教育部发文，海南新政再爆红利！|深度解读
文|Mavis
今日，教育部官网发布教育部联合海南省人民政府印发《关于支持海南深化教育改革开放实施方案》（下文简称《方案》，点击阅读原文查看全文。）的通知。新学说获悉，该文件于2019年6月25日生成，《方案》明确支持海南勇担教育现代化区域创新试验的时代重任，打造新时代中国教育开放发展新标杆。
图片来源于教育部官网
《方案》强调了海南深化教育改革开放五方面重点任务：
一、创建国际教育创新岛
二、推进科教产协同发展
三、提升教育惠民水平
四、创新教育服务业态
五、增加教育制度供给
其中，“创建国际教育创新岛”作为海南深化教育改革的重点任务之一，强调了海南未来以建立国家教育创新发展试验区，健全开放办学新机制为重点的发展路线。
事实上，海南近年来的发展与蝶变，无不展示了其为了“创建国际教育创新岛”所付诸的努力与实践。
近年来，海南在交通、医疗等方面不停蝶变，系列重大配套及活动顺利落地，渐成规模。同时，海南政府及教育厅发布的一系列促进民办教育发展的相关政策，配合诸多知名品牌学校在当地的引进和落地，都为海南国际学校的崛起和发展提供了多重利好，也进一步推进了海南“国际教育创新岛”的创建。
政策“热”扶持
2010年
2010年1月4日，中国国务院发布《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，将海南建设国际旅游岛上升为国家战略。
海南国际旅游岛初步定位为我国旅游业改革创新的试验区、世界一流的海岛休闲度假旅游目的地、全国生态文明建设示范区、国际经济合作和文化交流的重要平台、南海资源开发和服务基地、国家热带现代农业基地。2020年初步建成国际旅游岛。
2015年
2015年，《关于加快推进国际旅游岛建设的意见》提出“海南教育国际化”这个政策指标，培育海南本土学生具有国际化的视野，是建设国际旅游岛的现实需要。
2018年
2018年2月12日海南政府发布了《海南省人民政府关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》，明确了分类登记过渡期，鼓励现有民办学校加快分类登记，并配套7年“最长”过渡期。
2018年
2018年4月13日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在海南省人大会堂出席庆祝海南建省办经济特区30周年大会并发表重要讲话，宣布决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。
2018年
2018年4月14日，《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》发布，明确了海南省发展的具体时间表：到2020年，自由贸易试验区建设取得重要进展，国际开放度显著提高；到2025年自由贸易港制度初步建立，营商环境达到国内一流水平。
2018年
经国务院批准，海南省自2018年5月1日起实施59国人员入境旅游免办签证政策。相关国家人员持普通护照赴海南旅游，由在海南设立的旅行社接待，可从海南对外开放口岸免办签证入境，在海南省行政区域内停留30天。
2018年
2018年5月16日，海南省教育厅发布了关于教育项目招商的意见征集函，明确国际教育定义，允许“两块牌子，一套人马”的合并办学模式。
2018年
2018年5月24日，海南省教育厅公布了海南省教育行业百日大招商具体项目，并下发了开展教育招商项目意向征集表，明确说明了国际学校和外籍人员子女学校等项目内容、项目地点、招商条件等。
随后，海南省教育厅在下发给各市县开展教育招商项目意向征集表中，明确了土地保障、建设或资金支持项。
2018年
2018年12月25日，海南省教育厅联合海南省财政厅关于印发《海南省普通高等学校省级特色重点学科建设管理办法（修订稿）》的通知。
海南省级特色重点学科建设采取定期建设、滚动发展的方式进行，建设周期为五年。在建设周期内，省财政对省级特色重点学科进行分类支持，重点支持A类学科、适当支持B类、C类学科。通过省级特色重点学科建设，引导高校深化综合改革，激发高校发展内生动力和发展活力，凝练学科方向，突出建设重点，为推进海南省科教兴琼和人才强省战略，促进高等学校核心竞争力和整体实力的提升做出重要贡献。
2019年
2019年7月9日，教育部官网发布教育部联合海南省人民政府印发《关于支持海南深化教育改革开放实施方案》的通知（文件于2019年6月25日生成）。
《方案》明确支持海南勇担教育现代化区域创新试验的时代重任，打造新时代中国教育开放发展新标杆。公示了海南深化教育改革开放五方面重点任务，并进一步明确了其三大建设目标：
2020年
布局合理、结构优化、立足当前、着眼长远的教育现代化规划体系初步形成，国际教育创新岛建设工程全面启动，省内教育短板加快补齐，教育质量明显提升，具有海南特色的教育公共服务体系更加健全。
2025年
教育体制机制更具活力，对外开放呈现新局面，教育现代化进入较高水平，教育改革试验平台和对外开放窗口作用日益彰显，教育治理能力显著提升，各项制度更加成熟定型，与自由贸易港建设相匹配的人力资源开发新高地建设取得阶段性成果。
2035年
各级各类教育协调发展、具有中国特色的现代教育体系基本形成，教育国际化水平跻身世界先进行列，新业态蓬勃发展，现代化教育治理体系全面建成。
关于支持海南深化教育改革开放实施方案重点项目清单：
制图：新学说 来源：教育部
关于支持海南深化教育改革开放实施方案重点政策清单：
制图：新学说 来源：教育部
纵观上述政策可见，初步建成海南国际旅游岛与使自由贸易试验区建设国际开放度显著提高的时间节点都汇聚于2020年，其核心需求都将海南发展方向定位于“国际化”。
教育品牌“热”进驻
2018年，海南省教育厅公布了海南省教育行业百日大招商具体项目，并下发了开展教育招商项目意向征集表，明确了国际学校和外籍人员子女学校等项目内容、项目地点、招商条件等，随后知名国际教育品牌不断进驻海南，海南国际教育显现初步蓬勃发展态势。
据新学说国际学校在线四库全书数据不完全统计，截至2019年5月，海南省目前已经开办和已确认即将落地的国际学校共有15所，列表如下：
数据来源：新学说国际教育在线四库全书
（以上数据如有错漏，欢迎指正~）
据新学说不完全统计数据可见，2018年之前，海南仅有6所国际学校，而在2018年“红利”政策相继发布后，北大附中、华中师范大附中、北京立迈、人大附中、北京外国语大学附属中学、哈罗等品牌相继入驻海南，助力海南逐步形成国际教育的发展生态圈。截至2020年，海南开设国际学校已达15所。
自2016年以来，海南省实施“一市（县）两校一园”优质基础教育资源引进工程，嫁接国内外优质教育资源，开展形式多样的教育合作与交流，全面提升海南省基础教育水平。
从2011年至2020年的十年间，海南省国际学校的落地数量呈现“V”字型发展态势，更加直观的反映出海南政策红利对优质教育资源的吸引。
海南国际学校的又一特色是外地知名教育品牌扎堆进驻。不难发现，北京大学附属中学海口学校、北京市海淀外国语实验学校海南校区、人大附中三亚学校、北京外国语大学附属澄迈外国语学校等校所属品牌均为北京当地的知名办学品牌，其北京品牌的优良口碑和办学成果早已有目共睹。
而汇集了原北京四中国际部核心管理人员的蓝湾未来领导力学校，以及由海南生态软件园与北京市十一学校进行战略合作建设的Ischool微城未来学校同样自带名校光环。
2018年11月20日，海口市人民政府、海口市城市建设投资有限公司及哈罗国际服务管理有限公司正式签署项目合作协议，这标志着哈罗外籍子女学校、哈罗国际(中国)礼德学校正式落户海口。两所学校预计将于2020年9月正式开学。
此外，上海外国语大学三亚附属中学项目已于2018年12月28日动工建设，将于2020年5月基本完工，同年秋季开学。
2019年1月11日，博实乐碧桂园国际学校签约仪式在海口顺利举行，此举标志着博实乐国际学校正式进驻海南，为提升海南教育国际化水平，助推海南自贸区建设再添新动力。
2019年2月23日，三亚外国语学校剑桥国际高中举行揭牌仪式，这意味着三亚在引进优质教育资源、提升教育品质的行动上又迈出一步。
在海南，教育品牌进驻多为“地产+教育”模式或公助民办的“ppp”模式。据悉，目前海南全省20个市县（区）已引进或正在洽谈的合作办学项目已超65个。众多国内外知名品牌立足于本校建设，将不断发挥自身优势，打造合作办学新模式，未来将为海南培养更多国际化人才并助力海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设。
与北上广国际学校高速发展，因优质国际教育资源集中吸引全国各地众多外地生源前往择校不同的是，海南国际学校的生源主力军为北方生源。其中，北京生源更是占据海南国际教育市场的七成以上。
此外，对知名教育品牌的引进，体现出海南对“海南教育国际化”政策指标的落实。同时，政府政策的支持，对于国际学校的快速稳步发展起到了良好的推进作用。而针对众多入驻海南的国际教育行业人才而言，无论是保障教育品牌运营及质量的“外地派遣”，还是出于个人考虑的“主动进驻”，这一现象也体现了海南对于各地人才的逐步吸纳和包容性。
海南国际教育“热”前景
海南独特的地理位置和战略地位，决定了海南在融入和服务国家重大战略中可以发挥独特作用。海南省旅游资源具备多样性，其国际化运作亦将大力拉动当地经济发展并影响区域环境。
同时，人才是建设自由贸易港最重要的保障。海南省自2018年5月1日起实施59国人员入境旅游免办签证政策、不限户籍的高考及入学政策、允许外籍和港澳台地区技术技能人员按规定在海南就业、永久居留以及允许在中国高校获得硕士及以上学位的优秀外国留学生在海南就业创业都体现了海南的开放性、包容性以及对人才吸纳的决心。
此外，按照海南“一市（县）两校一园”政策的要求，在“十三五”期间，海南每个市县至少引进优质教育资源办成1所优质普通高中(或完全中学、九年一贯制学校)、1所优质完全小学，可见，未来将有更多知名学校落户海南。教育配套的完善将吸引更多的高端人才留在海南，并释放更多的置业需求，也进一步促进当地的发展。
民办教育资源在海南已占据一定规模。加之以上诸多关于海南民办教育的利好政策，不少人认为，政府给予了很大程度的支持，海南兴办民办教育的整体环境较为宽松。新形势下，国际教育在海南成立自由贸易岛的背景下，既面临难得的发展机遇，也面临质量保障和提升的严峻挑战。
目前，海南虽然已经突破了“知名品牌引进”的关卡，但目前这些品牌学校依旧处于起步状态。中、外籍优质师资的招聘和维稳似乎依旧是海南国际学校面临的困境之一。此外，基于海南国际教育的整体发展现况仍旧处于初期发展阶段，部分有需求的家长为求稳妥依旧对国际学校持观望态度。同时，新学说在走访过程中发现，或受限于经济收入及家长对国际学校的认知度和认可度，海南当地国际学校海南当地生源较为匮乏，就读海南当地国际学校的北方“迁徙人群”居多。因此，在硬件到位之后，如何提升本地居民对高端国际教育的需求，首先满足海南本地人民更多样化的教育需求，争取当地生源是海南国际学校的重点功课。
而此次教育部联合海南省人民政府印发《关于支持海南深化教育改革开放实施方案》的通知，进一步明确了海南“创建国际教育创新岛”的落地方向：
建立国家教育创新发展试验区，健全开放办学新机制，稳步推进海南国际教育创新岛建设。
支持境外一流高校到海南开展中外合作办学，建立本科以上层次中外合作办学机构（项目）部省联合审批机制。
在风险可控前提下，试点设立国际高中和国际幼儿园，实施国际教育。
在条件成熟的前提下，试点境外工科大学、职业院校在海南独立办学，探索境外高水平企业在海南独资办学。
支持海南设立独立法人的医学健康类中外合作办学机构。
新学说获悉，目前海南政府正在积极与德威等知名国际教育品牌以及英国考文垂大学等知名高校洽谈引进合作事宜。由此看来，海南国际教育市场潜力无限，发展前景一片光明。
但即便有了知名品牌的加持，国际教育在海南的发展，其核心还在于国际学校本身的办学品质。海南自贸区建设背景下的国际教育探索，不仅在于引进境外优质教育资源，更重要的是将国际教育本土化，取长补短，探索适合海南发展和建设的国际教育体系。即强化品牌意识，努力打造体现本校特色的国际化品牌课程、提升教师队伍的国际化素养、 建立中外教育资源整合机制，同时追求在办学形态、教育理念、教育方法中的创新。
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